mahkeme kararının uygulanmaması

1996 dan buyana ilçe belediyesi mahkeme kararını uygulamıyor.görevi kötüye kullanmaktan yargılanıyor.2.suç duyurusunda bulundum devam ediyor.SORUM ŞU:eziyet ve işkence suçundan savcılığa şikayette bulundum suçun oluşmadığını diğer dosya ile birleştirdiğini söyledi.eziyet veişkence suçunu nasıl izah edebilirim saygılar